为了标准公共数据收集、运用、处理，保证公共数据安全，促进公共数据同享、敞开和运用，开释公共数据价值，提高政府处理才能和公共服务水平，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息维护法》《国务院关于在线政务服务的若干规矩》等相关法令法规规矩，结合本省实践，拟定本办法。

　　第二条本省行政区域内行政机关、具有公共事务处理和公共服务功能的安排（以下总称公共处理和服务安排）实施的公共数据收集、运用、处理行为，适用本办法。

　　电力、水务、燃气、通讯、公共交通以及城市根底设施服务等公共企业、事业单位和社会集体，实施公共服务以外的数据收集、运用、处理行为，不适用本办法。

　　触及国家秘密的公共数据处理，或许法令法规对公共数据处理还有规矩的，依照相关规矩实行。

　　（一）公共数据，是指公共处理和服务安排依法实行责任、供给公共服务进程中制造或许获取的，以电子或许非电子方法对信息的记载；

　　（二）数源部分，是指根据法令、法规、规章确认的某一类公共数据的法定收集部分；

　　（四）省政务大数据中心，是指在数字政府变革方法下，集约建造的省市一体化的政务大数据中心，分为省级节点和地级以上市分节点，是承载数据会聚、同享、剖析等功能的载体。

　　第四条公共数据处理应当遵从集约建造、一致标准、分类分级、会聚整合、需求导向、同享敞开、安全可控的准则。

　　公共数据作为新式公共资源，任何单位和个人不得将其视为私有财产，或许私行增设条件、阻止，影响其同享、敞开和开发运用。

　　第五条县级以上人民政府担任安排领导本行政区域内公共数据处理作业，和谐处理与公共数据收集、运用、处理有关的重大问题。

　　第六条县级以上人民政府政务服务数据处理安排作为公共数据主管部分，担任下列作业：

　　（五）会同安排编制处理部分根据法令、法规、规章清晰公共数据收集和供给的责任部分；

　　（六）对公共处理和服务安排的公共数据处理作业进行监督评价，并向本级人民政府办公室（厅）提出相应的监察督办主张。

　　第七条公共处理和服务安排作为本安排公共数据处理的责任主体，担任下列作业：

　　（二）编制本安排公共数据资源目录，依法拟定本安排公共数据收集清单和标准；

　　第八条省人民政府依照国家规矩加强与港澳地区的协同协作，推进树立粤港澳公共数据活动相关技术标准和事务标准，探究公共数据资源在大湾区内依法活动和有用运用的方法，树立健全相关准则机制。

　　第九条省公共数据主管部分应当会同有关部分，根据国家有关公共数据分类分级要求，拟定公共数据分类分级规矩。

　　地级以上市公共数据主管部分应当根据国家和省公共数据分类分级相关规矩，补充本地公共数据的分类分级规矩。

　　作业主管部分应当根据国家、省、地级以上市公共数据分类分级相关规矩，加强对本部分公共数据的处理。

　　第十条公共数据资源实施一致目录处理。目录编制攻略由省公共数据主管部分一致拟定。

　　公共处理和服务安排应当根据攻略编制本安排公共数据资源目录，报本级公共数据主管部分审定。

　　县级以上公共数据主管部分应当审定和汇总公共处理和服务安排公共数据资源目录，并编制本级人民政府公共数据资源目录，经过省政务大数据中心发布。

　　公共数据资源目录应当包含公共数据的数据方法、同享内容、同享类型、同享条件、同享规模、敞开特点、更新频率和公共数据的收集、核准、供给部分等内容。

　　第十一条法令、法规、规章根据或许法定功能产生变化的，公共处理和服务安排应当在15个作业日内更新本安排公共数据资源目录，并报本级公共数据主管部分审定。

　　公共数据主管部分应当在5个作业日内审定，并更新本级人民政府公共数据资源目录。

　　第十二条公共处理和服务安排应当在本安排公共数据资源目录中逐个注明公共数据的同享类型。

　　仅能够供给给部分公共处理和服务安排同享运用或许仅能够部分供给给相关公共处理和服务安排同享运用的公共数据，归于有条件同享类。

　　第十三条公共处理和服务安排将公共数据列为有条件同享类型的，应当清晰相关根据和同享条件。

　　公共处理和服务安排将公共数据列为不予同享类型的，应当供给法令法规根据或许国家相关规矩，并报同级公共数据主管部分存案。

　　第十四条公共处理和服务安排应当根据本安排的责任分工编制公共数据收集清单，依照一项数据有且只要一个法定数源部分的要求，并根据全省一致的技术标准和标准在法定职权规模内收集、核准与供给公共数据。

　　第十五条公共处理和服务安排应当完好、精确地将本安排公共数据资源目录中的公共数据向省政务大数据中心会聚。

　　公共数据会聚的具体办法，由省和地级以上市公共数据主管部分在各自权限内拟定。

　　第十六条公共处理和服务安排应当依照公共数据资源目录中的更新频率，对本安排同享的公共数据进行更新，保证公共数据的完好性、精确性、一致性和时效性。

　　第十七条公共处理和服务安排应当根据本安排实行责任需求和公共数据主管部分的作业要求，对本安排公共数据展开数据处理，提高数据质量。

　　公共数据主管部分应当依托省政务大数据中心，会同相关公共处理和服务安排对公共数据进行整合，并构成自然人、法人和不合法人安排、自然资源和空间地舆、电子证照等根底数据库和相关主题数据库。

　　第十八条公共处理和服务安排应当以法定身份证件记载的数据作为标识，根据法定职权收集、核准与供给下列自然人根底数据：

　　（二）活动人口寓居挂号、寓居改变挂号和寓居证处理数据，由活动人口服务处理部分、受公安机关托付的城镇人民政府或许街道就事处活动人口服务处理安排担任；

　　（六）社会保证数据和最低日子保证数据，由税务部分、人力资源社会保证部分、民政部分担任；

　　（七）教育数据，由教育主管部分、人力资源社会保证部分、高等学校、科学研讨安排担任；

　　（十一）有关资格证书和执业证书数据，由颁布该作业资格证书和执业证书的单位担任。

　　第十九条公共处理和服务安排应当以一致社会信誉代码作为仅有标识，根据法定职权收集、核准与供给下列法人和不合法人安排根底数据：

　　（二）民办非企业单位、社会集体、基金会等非营利安排挂号数据，由社会安排处理部分担任；

　　（四）法人和不合法人安排一致社会信誉代码数据，由商场监督处理部分、社会安排处理部分、事业单位挂号处理机关等挂号处理部分担任。

　　第二十条自然资源、水利、农业乡村、林业、气候等主管部分和从事相关研讨的事业单位，根据法定职权收集、核准与供给疆土空间用处、土地、矿藏、森林、草地、湿地、水、海洋、渔业、野生动物、气候、气候等自然资源和空间地舆根底数据。

　　数据运用安排依法承当公共数据运用进程的数据安全处理责任。数据安全责任事故与数源部分、公共数据主管部分存在清晰相关或许责任的在外。

　　第二十二条公共数据主管部分应当树立一致的公共数据同享恳求机制、批阅机制和反应机制，担任统筹和谐公共处理和服务安排提出的公共数据需求恳求，并安排完结相关公共数据的依法同享。

　　第二十三条无条件同享的公共数据，由公共处理和服务安排经过省政务大数据中心恳求并获取。

　　有条件同享的公共数据，由公共处理和服务安排直接经过省政务大数据中心向数源部分提出同享恳求，数源部分应当在5个作业日内予以答复。赞同同享的，数源部分应当在答复之日起5个作业日内完结数据同享；回绝同享的，应当供给法令、法规、规章根据。

　　关于不予同享的公共数据，以及未契合同享条件的有条件同享的公共数据，公共处理和服务安排能够向数源部分提出核实、比对需求，数源部分应当经过恰当方法及时予以合作。法令、法规、规章还有规矩的在外。

　　公共处理和服务安排经过线上同享公共数据确有困难的，能够经过线下方法实施数据同享。

　　第二十四条数源部分根据规矩的同享条件以及公共处理和服务安排实行责任的需求进行审阅，核定运用事务场景、用数单位、所需数据、同享方法、截止时刻等要素，依照最小授权准则，保证公共数据按需、安全同享。

　　第二十五条公共处理和服务安排需求跨层级或许跨区域同享公共数据的，应当依照第二十三条规矩的程序和要求，经过省政务大数据中心直接向数源部分提出同享恳求，并一起向上一级和同级公共数据主管部分存案。

　　第二十六条为了履行惠民方针、应对突发事件等意图，公共数据主管部分和数源部分能够根据国家法令、法规、规章规矩，依照第二十三条、第二十四条、第二十五条规矩的程序和要求，向企业事业单位同享相关公共数据。有关企业事业单位应当合法合规运用公共数据，并选用必要办法保证数据安全。

　　高等院校或许科研院所经过同享取得的公共数据只能用于科研教育等公益性活动。

　　第二十七条公共处理和服务安排的处理和服务事项应当优先运用电子证照、电子签名、电子印章和电子档案，并做好保证服务。

　　第二十八条公共处理和服务安排应当运用国家和全省一致的电子证照体系。电子证照与纸质证照具有平等法令效力，能够作为法定就事根据和归档资料。

　　第二十九条契合法令规矩的电子签名，与手写签名或许盖章具有平等法令效力，公共处理和服务安排应当选用和认可。

　　加盖电子印章的公函、证照、协议、凭据、凭据、流转单等电子文档合法有用，与加盖什物印章的纸质书面资料具有平等法令效力。

　　第三十一条公共处理和服务安排应当加强电子文件归档处理，依照档案处理要求及时以电子化方法归档并依法向档案部分移送，法令法规还有规矩的在外。

　　法令、法规、规章以及国家规矩要求敞开或许能够敞开的公共数据，应当敞开；未清晰能否敞开的，应当在保证安全的前提下敞开。

　　能够部分供给或许需求依照特定条件供给给社会的公共数据，应当在契合相关要求或许条件时敞开。

　　触及商业秘密、个人隐私，或许根据法令、法规、规章等规矩不得敞开的公共数据，不予敞开。可是，经过依法脱密、脱敏处理或许相关权利人赞同敞开的，应当敞开。

　　公共处理和服务安排应当活跃推进公共数据敞开作业，树立公共数据敞开规模的动态调整机制，逐渐扩展公共数据敞开规模。

　　第三十三条公共处理和服务安排应当依照省公共数据主管部分要求，将审阅后敞开的公共数据经过省政务大数据中心推送到数据敞开渠道。

　　地级以上市人民政府及其有关部分、县级人民政府及其有关部分不得再新建数据敞开渠道，已建成运转的敞开渠道应当与省数据敞开渠道进行对接。

　　第三十四条省公共数据主管部分根据国家和省有关公共数据分类分级要求，安排编制省公共数据敞开目录，并根据本省经济社会发展需求，确认公共数据敞开要点。公共数据敞开要点的确认，应当听取相关作业主管部分和社会公众的定见。

　　地级以上市公共数据主管部分应当依照省公共数据敞开目录安排编制本市公共数据敞开目录。

　　第三十六条省和地级以上市公共数据主管部分应当加强公共数据开发运用辅导，立异数据开发运用方法和运营机制，树立公共数据服务规矩和流程，提高数据会聚、加工处理和统计剖析才能。

　　省和地级以上市公共数据主管部分能够根据作业主管部分或许商场主体的合理需求供给数据剖析模型和算法，依照一致标准对外输出数据产品或许供给数据服务，满意公共数据开发运用的需求。

　　第三十七条鼓舞商场主体和个人运用依法敞开的公共数据展开科学研讨、产品研制、咨询服务、数据加工、数据剖析等立异创业活动。相关活动产生的数据产品或许数据服务能够依法进行买卖，法令法规还有规矩或许当事人之间还有约好的在外。

　　第三十八条省人民政府推进树立数据买卖渠道，引导商场主体经过数据买卖渠道进行数据买卖。

　　数据买卖渠道的开办者应当树立安全可信、处理可控、可追溯的数据买卖环境，拟定数据买卖、信息发表、自律监管等规矩，自觉承受公共数据主管部分的监监察看。

　　数据买卖渠道应当选用有用办法，依法维护商业秘密、个人信息和隐私以及其他重要数据。

　　政府向社会力气购买数据服务有关项目，应当归入数字政府建造项目处理规模统筹考虑。

　　第三十九条公共处理和服务安排依法向数据主体收集、奉告、出具的数据或许相应证照，数据主体享有与其相关的数据或许相应证照的运用权，任何安排或许个人不得侵略。

　　第四十条公共处理和服务安排根据法令、法规、规章的规矩，能够要求相关单位供给或许向数据主体紧迫收集与突发事件应对相关的数据。

　　突发事件应对完毕后，公共处理和服务安排应当对相关公共数据进行分类评价，选用封存、毁掉等方法将触及国家秘密、商业秘密、个人信息和隐私的公共数据进行安全处理，并关停相关数据运用。法令法规还有规矩的，从其规矩。

　　第四十一条省和地级以上市公共数据主管部分应当依法树立数据主体授权第三方运用数据的机制。触及商业秘密、个人信息和隐私的敏感数据或许相应证照经数据主体授权赞同后，能够供给给被授权的第三方运用。

　　第四十二条数据主体有权依法向公共处理和服务安排恳求查阅、仿制本单位或许自己的数据；发现相关数据有过错或许以为商业秘密、个人信息和隐私等合法权益遭到危害的，有权依法提出异议并恳求及时选用更正、删去等必要办法。

　　第四十三条数据主体以为公共处理和服务安排违背法令、法规、规章规矩，危害其合法权益的，能够向同级公共数据主管部分投诉。

　　第四十四条县级以上网信、公安、国家安全、公共数据、保密、通讯处理等主管部分应当依照各自责任，做好公共数据安全处理作业。

　　第四十五条公共数据主管部分担任安排树立公共数据安全保证准则，拟定公共数据安全等级维护办法，依照国家和本省规矩定时对公共数据同享数据库选用加密方法进行本地及异地备份，辅导、催促公共数据收集、运用、处理全进程的安全保证作业，定时展开公共数据同享危险评价和安全查看。

　　公共数据主管部分对外输出数据产品或许供给数据服务时，应当树立健全公共数据安全保证、监测预警和危险评价体系，清晰数据要素流转全生命周期、各环节的责任主体和标准标准要求。

　　第四十六条公共处理和服务安排应当加强公共数据安全处理，拟定本安排公共数据安全处理规章准则，树立公共数据分类分级安全维护、危险评价、日常监控等处理准则，健全公共数据同享和敞开的保密查看等安全保证机制，并定时展开公共数据安全查看，定时备份本安排收集、处理和运用的公共数据，做好公共数据安全防备作业。

　　公共处理和服务安排应当设置或许清晰公共数据安全处理安排，确认安全处理责任人，加强对作业人员的处理，强化体系安全防护，定时安排展开体系的安全测评和危险评价，保证信息体系安全。

　　公共处理和服务安排及其作业人员不得将经过同享取得的公共数据用于政府信息揭露或许供给给其他单位和个人运用；不得走漏、出售或许不合法向其他单位和个人供给实行责任进程中知悉的商业秘密、个人信息和隐私。

　　数据运用安排应当定时向公共处理和服务安排、公共数据主管部分反应公共数据的运用状况。

　　第四十七条县级以上公共数据主管部分应当会同网信、公安、国家安全、保密、通讯处理等主管部分拟定公共数据安全作业标准，树立应急预警、呼应、援助处理和灾祸康复机制。

　　公共数据主管部分应当加强与公共处理和服务安排间的日常联合调试作业，保证产生突发事件时公共数据相关活动有用进行。

　　第四十八条县级以上公共数据主管部分应当会同有关部分树立公共数据收集、编目、会聚、同享、敞开作业的评价机制，监督本行政区域内公共数据处理作业，定时展开公共数据收集、运用和处理状况评价，并通报评价成果。

　　第四十九条县级以上人民政府办公室（厅）应当安排拟定年度公共数据处理评价计划，对行政机关公共数据处理作业展开年度评价，并将评价成果作为下一年度政务信息化项目批阅的重要参阅根据。

　　第五十条运用财务性资金建造信息体系的，项目单位应当编制项目所触及的公共数据清单，归入项目立项报批流程；项目竣工检验前应当编目、会聚、同享体系相关公共数据，并作为契合性查看条件。

　　对未依照要求编制目录、实施公共数据会聚的新建体系或许运维项目，政务信息化项目批阅主管部分不得同意立项或许展开检验活动，不得运用财务资金。

　　第五十一条同级公共处理和服务安排在公共数据收集、运用和处理进程中产生争议的，应当自行洽谈处理；洽谈不成的，由本级公共数据主管部分予以和谐处理；公共数据主管部分和谐不成的，会同本级安排编制处理部分等单位联合谈判；联合谈判仍不能处理的，由公共数据主管部分列明各方理据，提出倾向性定见，依照权限及时报请本级党委或许人民政府决议。

　　跨层级或许跨区域公共处理和服务安排之间在公共数据收集、运用和处理进程中产生争议的，应当自行洽谈处理；洽谈不成的，由一起的上一级公共数据主管部分参照前款规矩处理。

　　第五十二条公共处理和服务安排在依法行使公共处理职权和供给公共服务时有下列景象之一的，由公共数据主管部分告诉期限整改；逾期未完结整改的，公共数据主管部分应当及时将有关状况上报本级人民政府归入监察督就事项并责令改正；情节严峻或许形成严峻危害的，由有权机关对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（五）违规走漏、出售或许不合法向其他单位和个人供给触及商业秘密、个人信息和隐私的公共数据；

　　（八）能够经过省政务大数据中心同享取得的公共数据，要求单位或许个人重复供给证明资料；

　　第五十三条公共数据开发运用主体在运用公共数据进程中有下列行为之一的，依法承当相应的法令责任：

　　第五十四条公共数据主管部分不实行或许不正确实行本办法规矩责任的，由本级人民政府或许上级主管部分责令改正；情节严峻或许形成严峻危害的，由有权机关对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十五条网信、公安、国家安全、公共数据、保密、通讯处理等主管部分及其作业人员未依照规矩实行公共数据安全监督处理责任的，由本级人民政府或许上级主管部分责令改正；情节严峻或许形成严峻危害的，由有权机关对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十六条中心驻粤单位以及运转经费由本省各级财务保证的其他机关、事业单位、集体等单位参加本省公共数据收集、运用、处理的行为，参照本办法实行。

　　《广东省公共数据处理办法》正式印发 有多项准则立异 提高省域公共数据处理水平

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　　2021年10月18日广东省人民政府令第290号发布 自2021年11月25日起实施

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